水土保持的工作流程和难点分析
水土保持方案编制技术流程
水土保持监测技术路线框图
水土保持设施验收技术流程示意图
水土保持方案编制工作任务及安排表
水土保持方案编制工作流程示意图
水土保持监测工作计划时间安排表
水土保持监测工作程序图
水土保持设施验收工作计划时间安排表
水土保持设施验收工作流程图
水土保持工作重点、难点(以广州一大型房建项目为例)
1水土流失危害的重点、难点分析及对策
根据项目情况预测，项目建设过程中，用地范围内的原地貌将遭受不同程度的破坏，在不采取水土保持措施的情况下，施工期将可能产生大量土壤流失，这将对项目周边市政道路，周边生活生产场所及周边水系等产生一定影响。
（1）周边市政道路
本项目周边路网密布，且主要市政路均已有排水系统。施工过程中若洗车、沉沙措施未落实到位，施工运输车辆进出易携带泥土至场外市政道路路面，影响路面清洁。场内积水中的泥沙以悬移质和推移质的形式直接进入排水管网，易造成排水系统堵塞，产生水土流失。
（2）周边生活生产场所
项目周边存在较多居民生活、生产和学习点，项目施工过程中若不加强水土流失防护，落实水土流失防治措施，工程产生的施工扬尘、噪音及泥浆水外溢等对周边生活生产场所造成一定的负面影响。
（3）周边水系
场地周边水系复杂，河涌（含沟渠）较多，施工过程中挖填土方在暴雨作用下，易形成土壤侵蚀，并以悬移质和推移质的形式进入周边水系河道，影响其下游水质，改变生态环境，并将产生河道冲淤变化，影响其正常行洪功能。
本项目应在水土保持方案编制过程充分考虑施工围蔽措施，严格控制施工出入口是施工出水口的数量，并加强场地周边、施工出入口、施工出水口的排水、拦挡及沉沙措施设计。施工过程中，监测单位详细列出本工程的各敏感点，对各敏感点设定点监测点位，并对周边环境加强调查和巡查工作，确保第一时间发现水土流失风险等。
2 水土保持措施布局的重点、难点分析及对策
本项目占地范围广，建设工程复杂，还存在较大范围基础建设等情况，因此水土保持措施的布局重点是先做好防治范围的划分。
防治分区划分：
根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中第4.4.2条规定，水土流失防治分区应符合下列规定：
（1）应根据实地调查（勘测）结果，在确定的防治责任范围内，依据工程布局，施工扰动特点、建设时序、地貌特征、自然属性、水土流失影响等进行分区。
（2）分区的原则应符合下列规定：
1）各区之间应具有显著差异性；
2）同一区内造成水土流失的主导因子和防治措施应相近或相似；
3）根据项目的繁简程度和项目区自然情况，防治区可划分为一级或多级；
4）一级区应具有控制性、整体性、全局性，线型工程应按土壤侵蚀类型、地形地貌、气候类型等因素划分一级区，二级区及其以下分区应结合工程布局、项目组成、占地性质和扰动特点进行逐级分区
5）各级分区应层次分明，具有关联性和系统性。
（3）应采取实地调查勘测、资料收集与数据分析相结合的方法进行分区。
（4）分区结果应采用文字、图、表说明。
措施的布局：
水土保持总体布局应遵循“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的方针，按照预防和治理相结合的原则，坚持局部防治和整体防治、单项防治措施与综合防治措施相协调、兼顾生态效益与经济效益，在各个防治区中，根据水土流失各防治分区的特点进行措施总体布设。
水土保持措施设计应符合国家、地方水土保持的有关政策法规，遵守科学合理、面向实际、效果显著、便于实施的原则，与主体工程相互协调，避免冲突。在主体工程已有水土保持措施评价的基础上，根据不同的水土流失防治分区特点和水土流失状况，确定各分区的防治重点和措施配置。结合项目区自然环境及工程施工建设、运行的特点，水土保持方案措施布局采取工程与植物措施相结合的综合防治措施对水土流失进行防治。防治措施具体遵守以下原则：
1）结合工程实际和项目区水土流失现状，因地制宜、因害设防、防治结合、全面布局、科学配置；
2）尽量减少对原地表和植被的破坏，充分利用表土资源；
3）项目建设过程中应注重生态环境保护，建设过程中设置临时防护措施，减少施工过程中造成的人为扰动及产生的废弃土；
4）工程、植物、临时措施合理配置、统筹兼顾，形成综合防护体系；
5）工程措施要尽量选用当地材料，做到技术可靠、经济上合理；
6）植物措施要尽量选用适合当地的品种，并兼顾绿化美化效果；
7）防治措施布设与主体工程密切配合，相互协调，形成整体。
3 水土保持投资估算的重点、难点分析及对策
水土保持工程是主体工程的重要组成部分，与主体工程“三同时”，水土保持投资单独计入工程总投资中。本项目水土保持投资估算的主要措施是要跟各单位加强沟通，明确合理可行的人工预算单价、材料预算价格、机械费、电费、水费、风价格、施工机械台班费、混凝土材料单价等基础单价。此外，本项目水土保持估算还需重点测算出水土保持补偿费。
4 水土保持管理的重点、难点分析及对策
水土保持方案经过水行政主管部门审批后，具有了法律效力。需由建设单位统一组织实施，根据主体工程施工进度安排，科学合理地安排水土保持工程施工，统一规划、统一部署、统一实施，确保水土保持“三同时”制度的落实。建设单位、施工单位、设计单位和施工监理单位都应加强水土保持法律法规的学习和宣传，提高对水土保持作为基本国策的认识，增强法制观念，落实本方案确定的水土流失防治措施体系。生产建设项目的水土保持措施是生态建设的重要内容，建设单位需把水土保持工作列入重要议事日程，在成立建设管理单位时，应同时设立分管水土保持建设的管理部门，安排水土保持管理人员，管理水土保持工作，并对水土保持管理人员进行相关法律法规知识和专业技术知识的培训，作为本部门的管理人员和技术人员，建设管理单位要明确水土保持管理人员的职责和权限，通过合同管理、检查验收等手段对水土流失防治工作进行控制，建立健全水土保持管理规章制度，建立健全水土保持工程的档案。
根据国家有关法律法规，水土保持方案报水行政主管部门批准后，建设单位需协调好水土保持方案与主体工程的关系，负责组织开展水土保持方案的实施检查，主动与当地水行政主管部门密切配合，自觉接受各级水行政主管部门的监督检查。水土保持实施组织机构主要工作职责如下：
（1）认真贯彻、执行“预防为主、优先保护、全面规划、综合防治、因地制宜、突出重点、加强管理、注重效益”的水土保持方针，确保水土保持工程安全，充分发挥水土保持工程效益。
（2）建立水土保持目标责任制，及时向水土保持和水行政主部门通报监理、监测工作开展情况，按年度报告水土流失治理情况。
（3）工程完工后，协调好水土保持方案与主体工程的关系，确保水土保持设施的正常建设，最大限度减少人为造成的水土流失与生态环境的破坏。
（4）深入工程现场进行检查，掌握工程完工后的水土流失状况及其防治措施落实状况，为有关部门决策提供基础资料。
（5）建立、健全各项档案，积累、分析整编资料，为水土保持工程验收提供相关资料。
5 水土保持成果文件整理的重点、难点分析及对策
本项目水土保持监测及设施验收的成果资料主要包括有：水土保持监测及设施验收委托合同、水土保持监测实施方案、水土保持原始监测记录表、水土保持监测季度报告表、水土保持监测年度报告、水土保持监测意见书、水土保持监测汇报材料、水土保持监测总结报告、水土保持监测照片集、水土保持设施验收报告、水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报备回执等。本项目监测及验收范围大，施工周期长，应监理完善和健全的档案管理制度，做好各成果的纸质原件和电子文档的整理及保存。我司有完善的成果存档体系，可更好的为本项目保存相关成果文件，便于水行政主管部门监督检查和后续验收等。
6 水土保持后续设计工作安排的重点、难点分析及对策
在项目实施过程中，密切注意工程所在地周边、内部环境变化，通过加强施工组织，提高施工质量，减少水土流失，及时解决施工过程中及以后可能发生的问题。水土保持方案贯穿于本项目设计全过程，在本项目的主体工程设计中应包含有方案提出的各项水土保持工程设计、施工设计的计划及估算，并应满足各阶段设计深度要求。在主体工程的初步设计中应将批复后的防治措施和投资纳入，并单独成章，审查建设项目初步设计时应同时审查水土保持初步设计，并有水土保持专业技术人员参加。施工图设计中应参考前期设计资料设计水土保持措施施工图，以满足水土保持措施设计深度，将水土保持方案落实到施工图设计中。
经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位应及时按照《生产建设项目水土保持方案变更管理规定》修改或重新编制水土保持方案，并按照《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》的程序申报审批。
7 水土保持监测工作安排的重点、难点分析及对策
本项目属于必须开展水土保持监测的工程。因此，本项目监测单位应依据《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》、《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》等要求对工程建设过程开展水土流失监测工作。
本项目占地范围广，周边水系、市政管网众多，生态环境复杂，监测机构应根据批复的水土保持方案，结合工程实际情况，合理安排监测频次、内容和方法，及时开展监测工作；监测成果应客观真实反映项目建设过程中的水土流失及水土保持情况。
监测成果应定期报送至水行政主管部门。监测工作开展前报送《水土保持监测实施方案》，监测期间每季度第1个月报送上一季度的《水土保持监测季度报告表》、水土流失危害事件发生后7日内报送《水土流失危害事件报告》，监测任务完成后3个月内报送《水土保持监测总结报告》等。
8 水土保持监理工作安排的重点、难点分析及对策
为确保水土保持方案按期保质的实施，应落实监理制度，形成以项目法人、承包单位、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，达到降低造价、保证进度、提高工程质量的目的。水土保持监理的主要内容为协助项目建设单位编写开工报告，审查施工单位，组织设计交底和图纸会审，审查承包商提出的施工技术措施、施工进度计划和资金、物资、设备计划等，督促承包商执行工程承包合同，按照相关技术标准和批准的设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防护设施；核实完成的工程量，签发工程付款凭证，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件；协助项目法人进行工程管理和阶段验收，编写监理月报、年报，完成竣工验收监理报告。
9 水土保持施工工作安排的重点、难点分析及对策
根据本项目的规模、建设内容及施工安排等，施工单位应按照设计文件要求落实水土保持措施，并做好以下几点：
（1）成立水土保持领导小组，加强培训和宣传教育，组织落实水土保持工作；
（2）施工组织中应充分考虑“先防护后施工”、“避开连续阴雨天施工”等水土保持原则，采取合理的施工方法、时序，从源头上预防水土流失；
（3）严格按照施工图施工，按时、按量、按区域布设水土保持措施，严禁随意扩大扰动面积、更换扰动区域；
（4）控制和管理车辆机械的运行范围，防止扩大对地表的扰动，对运输土石方的车辆进行清洗、苫盖，避免抛洒滴漏；
（5）对已建成的水土保持措施，应经常性的检查维修，保障其正常发挥效益；
（6）制定防汛预案，储备防汛物资，暴雨前对裸露坡面及时苫盖；
（7）施工中发现实际情况与设计不符时，应及时联系相关单位，按设计变更落实防治措施，确保水土保持工作顺利开展。
10 水土保持设施验收工作安排的重点、难点分析及对策
为了贯彻落实《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保[2017]365号）的要求；工程完工后，由建设单位自行组织开展本项目水土保持验收工作，并由验收编制单位编制水土保持设施验收报告，工程监理单位、监测单位等配合开展相关工作。本项目占地范围广，工程组成类型多，分期建设等施工安排导致各单体工程完工时间不同。因工程水土保持设施未经验收或验收不合格，主体工程不得投产使用。因此，验收编制单位应及早介入水土保持设施验收工作，在各单位工程完工后及时评估是否满足水土保持设施验收条件，对不满足条件的及时提出整改意见，避免拖延验收工期。水土保持设施验收报告编制完成后，建设单位及验收报告编制单位按照水土保持法律法规、标准规范、水土保持方案及其审批决定、水土保持后续设计等，组织水土保持设施验收工作，形成水土保持设施验收鉴定书，明确水土保持设施验收合格的结论。水土保持设施验收合格后及时按照规定将验收材料进行公开，于公众反映的主要问题和意见，编制单位协助建设单位及时给予处理或者回应。公开完成后向水行政主管部门报备验收材料。